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當(dāng)前，城市發(fā)展在生態(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)管服務(wù)等方面正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。智慧城市概念的提出本質(zhì)上正是為了解決城市發(fā)展所面臨的一系列問題，進(jìn)而支撐整個城市的發(fā)展。智慧城市以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息通信技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)和城市運轉(zhuǎn)經(jīng)管技術(shù)為基礎(chǔ)，將城市交通、能源、環(huán)境等系統(tǒng)資源高效整合，使城市變得更智能，資源配置更合理。

智慧城市是信息化引領(lǐng)城市化的過程，是城市現(xiàn)代化的重要部分，是現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的方向。智慧城市建設(shè)是以“為民、便民、惠民”為目標(biāo)，以信息通信技術(shù)為中心，在物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間相互融合的信息社會系統(tǒng)工程。然而，智慧城市這個城市級信息化系統(tǒng)也是一個體系復(fù)雜、應(yīng)用多樣、相互作用、不斷演化的綜合性系統(tǒng)，其分歧部分、分歧環(huán)境存在分歧的平安隱患。智慧城市可能面臨的平安隱患涉及信息通信基礎(chǔ)設(shè)施及核心技術(shù)、終端接入、民生領(lǐng)域信息和城市大數(shù)據(jù)。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)既帶來了創(chuàng)新發(fā)展，也帶來了巨大挑戰(zhàn)，因為這些新技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)與信息平安保障技術(shù)還不成熟，所以智慧城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施及核心技術(shù)比較脆弱。

如：云端數(shù)據(jù)資源的高度共享性，使云平臺在惡意軟件作用下產(chǎn)生數(shù)據(jù)丟失、IP和身份竊取、金融欺詐和盜竊等隱患。分布式拒絕服務(wù)攻擊(DDoS)也具有快速摧毀整個云基礎(chǔ)架構(gòu)的潛力。當(dāng)云平臺受到攻擊時，所有相關(guān)賬戶也將牽涉其中，導(dǎo)致該平臺服務(wù)的千萬用戶受到不可估量的損失。智慧城市將大量智能終端設(shè)備和傳感器接入智慧網(wǎng)絡(luò)，由此產(chǎn)生復(fù)雜的接入環(huán)境、多樣化的接入方式、數(shù)量龐大的智能接入終端，帶來更復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)與信息平安問題。隨著新型智能軟件的不斷研發(fā)和嵌入，移動智能終端成為人們參與智慧生活的首要工具，其面臨的平安威脅也更嚴(yán)峻，不僅移動終端系統(tǒng)本身存在巨大的信息平安隱患，移動終端應(yīng)用中也存在各種平安問題。智慧城市整合了政府、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、運營商、企業(yè)等方面的信息資源，從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼到移動支付，智慧城市民生服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，與此同時，信息風(fēng)險領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。

隨著人們對智能網(wǎng)絡(luò)依賴性的增長，個人、家庭的生活信息通過物聯(lián)網(wǎng)全方位暴露，使個人信息泄露風(fēng)險加劇。智慧城市是城市運轉(zhuǎn)和經(jīng)管的高級信息化應(yīng)用，為城市的經(jīng)管人員提供城市運轉(zhuǎn)、經(jīng)管的大數(shù)據(jù)。而城市運轉(zhuǎn)、經(jīng)管的大數(shù)據(jù)很容易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的顯著目標(biāo)，導(dǎo)致城市經(jīng)管信息泄密。同時，隨著經(jīng)濟(jì)、社會運轉(zhuǎn)對這些應(yīng)用的依賴程度日增，當(dāng)這些應(yīng)用系統(tǒng)受到攻擊產(chǎn)生數(shù)據(jù)破壞、信息丟失時，將對城市運轉(zhuǎn)、經(jīng)管造成重大打擊，并難以恢復(fù)，導(dǎo)致城市日常生活癱瘓或造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

網(wǎng)絡(luò)與信息平安特性之一就是相對性。平安和風(fēng)險永遠(yuǎn)是一個動態(tài)性問題，沒有絕對的平安。從內(nèi)部因素看，一些平安隱患和漏洞無法避免。而智慧城市把國家、企業(yè)和個人等信息資產(chǎn)放到信息經(jīng)管網(wǎng)絡(luò)中，有資產(chǎn)，就會引人重視，繼而發(fā)起攻擊。內(nèi)外因素共同作用于智慧城市，就對網(wǎng)絡(luò)與信息平安形成了威脅。

網(wǎng)絡(luò)與信息平安是智慧城市健康發(fā)展的基石。沒有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息平安保障機(jī)制和體系，智慧城市就如釜底抽薪，難以保障，無法持續(xù)發(fā)展。智慧城市發(fā)展盡管面臨著各種亟待解決的問題，網(wǎng)絡(luò)與信息平安問題始終是智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點和人們關(guān)注的核心焦點。在智慧城市建設(shè)的設(shè)計、實施、運轉(zhuǎn)等階段，同步規(guī)劃、推進(jìn)、加強網(wǎng)絡(luò)與信息平安保障體系至關(guān)重要；否則，基礎(chǔ)信息通信網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)平安、重要信息資源平安及個人信息平安等問題會與日俱增。網(wǎng)絡(luò)與信息平安保障體系建設(shè)應(yīng)為智慧城市各領(lǐng)域智慧應(yīng)用相關(guān)的物理平安、網(wǎng)絡(luò)平安、系統(tǒng)平安、終端平安、應(yīng)用平安、數(shù)據(jù)平安和經(jīng)管平安等多個層面提供可靠的平安技術(shù)保障。

要從法律法規(guī)、組織經(jīng)管、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運轉(zhuǎn)經(jīng)管、新技術(shù)應(yīng)用、人才隊伍、災(zāi)難恢復(fù)、風(fēng)險測評等多個維度構(gòu)建完善的、協(xié)同聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)與信息平安保障體系，才能確保智慧城市健康、平安、持續(xù)發(fā)展，造福民生。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息平安，要堅持技術(shù)與經(jīng)管并重：在技術(shù)層面上注重物理平安、網(wǎng)絡(luò)平安、主機(jī)平安、應(yīng)用平安及數(shù)據(jù)平安，在經(jīng)管層面上強調(diào)平安機(jī)制、平安經(jīng)管、人員平安、建設(shè)平安及運維平安。平安是個動態(tài)過程，需要不斷對保護(hù)技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)提升。平安方案要有針對性，針對某一個或某一類平安威脅而制定。保護(hù)平安也要體現(xiàn)層次性，逐級增強平安措施。主動防御技術(shù)與被動防護(hù)技術(shù)相結(jié)合將成為網(wǎng)絡(luò)與信息平安技術(shù)發(fā)展的重點，網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)與信息平安技術(shù)相互融合、相互促進(jìn)將成為趨勢。